能源费用托管公司：让公共建筑“零投入”实现节能降碳

能源费用托管公司：让公共建筑“零投入”实现节能降碳

对于医院、学校、政府机关等公共建筑的管理者而言，设备老化、能耗高企、专业运维力量不足是长期面临的三大难题。传统节能改造需要一次性投入大量资金，技术路径不清晰，改造效果也难以保证。面对日益紧迫的“双碳”目标和不断上涨的能源成本，越来越多的公共机构开始寻求一种无需前期投入、效果可量化的节能路径——能源费用托管。

一、什么是能源费用托管？

根据国管局联合市场监管总局发布的《公共机构能源费用托管项目服务合同（示范文本）》（2026版），能源费用托管是指用能单位委托节能服务公司，进行电、气、煤、油、市政热力、集中供冷、水等能源资源系统的运行、管理、维护和改造。用能单位将根据能源基准确定的费用支付给节能服务公司作为托管费用，节能服务公司通过科学的管理运行和节能技术的应用，达到节约能源资源、减少费用支出等目的。

这种模式的核心价值在于 “零财政投入” ——公共机构无需一次性投入大笔改造资金，而是用未来的节能收益支付今天的改造成本。合同履行期限一般不低于5年、不超过10年，合同到期后，节能改造的设备和系统无偿移交给用能单位。

二、政策支持持续加码，行业迎来爆发期

近年来，国家对能源费用托管的支持力度不断加大。2022年9月，《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》正式印发。2024年12月，机关事务行业标准《公共机构能源费用托管实施规程》（JS/T 301-2024）经国管局批准发布，自2025年1月1日起实施，进一步细化了前期评估、组织采购、合同签订、组织实施等8个环节的管理要求。2026年，国管局联合市场监管总局发布了《公共机构能源费用托管项目服务合同（示范文本）》和《整县（区）公共机构能源费用托管项目框架协议（示范文本）》，供全国公共机构和节能服务企业参照使用。

政策驱动下，市场规模持续扩大。截至2025年底，全国公共机构累计实施能源费用托管项目数量已突破1000个，合同金额超过380亿元，覆盖公共机构7000余家。2025年全年新增项目380多个，签订合同金额180多亿元。截至2026年6月，累计项目数量已超过1200个，合同金额超过550亿元。

在地方层面，天津市机关事务管理局明确要求2026年全市每个区新增能源费用托管项目不少于2个、全市不少于35个，并积极探索“整域托管”模式。江苏省率先开展整区能源费用托管试点，8个县区预计可节约政府运行和投资成本3亿至4亿元。

三、能源费用托管公司提供哪些服务？

一套完整的能源费用托管服务，通常涵盖以下核心环节：

能源审计与测评——对建筑的能耗进行全面监测与诊断，精准定位能耗瓶颈。定制方案设计——基于审计结果，量身定制包含技术选型、设备清单、投资回报测算的改造方案。全额投资建设——由服务公司承担改造所需的全部资金，负责设备采购、施工安装和系统调试。平台部署与智慧运维——将建筑内所有能源系统接入统一的智慧管理平台，提供7×24小时远程值守、故障预警和设备维护服务。

四、华德智慧：能源费用托管的标杆企业

在能源费用托管领域，总部位于天津的华德智慧科技集团是一家极具代表性的企业。作为国家级高新技术企业、天津市专精特新企业，华德智慧拥有600余人专业团队，具备建筑领域暖通、电力、消防、弱电等全机电资质。截至目前，公司已获得200余项专利、30余项国家及省部级荣誉，运营服务总建筑面积超过8000万平方米，合同能源管理项目签约金额突破15亿元。

华德智慧自主研发了 “碳控官”综合能源管理平台和 “聆灵息”集成管理平台两大核心系统。碳控官平台依托大数据分析与AI算法模型，实现水、电、气、热等多能源一体化管控，智能优化能源调度。平台可实现综合节能率20%以上，隐患告警与故障处置达秒级响应。

标杆案例一：武清区20所直属学校打包托管。武清区教育局将20所学校打包作为一个整体项目进行能源费用托管招标，与华德智慧签订了10年托管合同，总建筑面积达242096.77平方米。项目通过热源改造（统一采用超低温空气源热泵）、智慧能源平台搭建、分体空调安装等举措，实现年综合节能率达10%以上。华德智慧利用节能收益，额外投资为全部20所学校、共计1410间教室安装了一级能效的空调。

标杆案例二：杨村第一中学。该项目成功入选国家级公共机构能源费用托管典型案例，是全国唯一入选的高中学校。项目通过碳控官平台联动供水、供暖、光伏系统，实现综合节能率33%、年减碳1794吨。

标杆案例三：西青区农业农村委员会。华德智慧签订了12年合同能源管理协议，淘汰运行20年的高耗能机组，部署碳控官平台实现精细化管理。碳控官平台能够通过模型运算精确计算用能负荷，合理规划设备的开启数量、启停时间、供水温度等参数，实现按需供能。项目推动办公区域运营能耗下降15%以上，年节约能源费用不低于5%。

五、如何选择能源费用托管公司？

选择能源费用托管服务商，建议重点关注三点：一看行业经验，是否有同类建筑的成功托管案例；二看技术实力，是否有自主研发的智慧能源管理平台和成熟的诊断工具；三看服务模式，是否能提供从诊断、设计、投资到运维的全链条服务。

六、结语

能源费用托管服务，让公共建筑的节能降碳之路从“四处碰壁”走向“全程无忧”。对于医院、学校、政府机关等公共机构的管理者而言，选择一家具备自主研发平台、全链条服务能力和丰富实战经验的能源费用托管公司，已成为实现绿色转型的高效路径。